(Minghui.org) Жительница округа Линьли провинции Хунань выиграла судебный процесс против местного отдела социального обеспечения за произвольное прекращение выплаты ей пенсии. Однако чиновники отказываются восстанавливать пенсию и даже пригрозили подачей встречного иска.
У Чуаньин (68 лет) до 2005 года работала в торговом кооперативе и в отделе снабжения округа Линьли. В сентябре 2006 года её приговорили к 8 годам заключения за приверженность Фалуньгун, духовной практике, которую с 1999 года преследуют коммунистические власти Китая.
В августе 2020 года управление трудовыми ресурсами и бюро социального обеспечения Линьли приостановили выплату пенсии через шесть лет после её освобождения из тюрьмы без предварительного уведомления. К тому же ей велели вернуть пенсию, которую она получала с 2006 года, сумма которой составляет более 130 000 юаней.
Сотрудники отдела социального обеспечения заявили, что в соответствии с политикой министерства труда от 2001 года, позднее обновлённой в 2003 году, пенсионеры, заключённые в тюрьму, не имеют права ни на какие пособия. У отметила, что в китайском трудовом законодательстве нет такого положения. А если такая политика действительно существует, то почему бюро не остановило её пенсию во время её заключения и почему требует вернуть выплаты с 2006 года, а не за 8 лет заключения.
20 октября 2020 года У подала заявление о пересмотре решения в административном порядке в бюро юстиции округа Линьли. Бюро юстиции отказалось принять его на том основании, что У не предоставила официального письма от отдела социального обеспечения о приостановке её пенсии.
У потратила несколько месяцев на то, чтобы руководство отдела социального обеспечения наконец согласилось 14 января 2021 года направить официальное уведомление о решении приостановки её пенсии. К тому времени прошло уже шесть месяцев. С официальным письмом в бюро юстиции приняли её заявление.
В ожидании постановления бюро юстиции У также написала в дисциплинарную комиссию провинции и в главный офис отдела социального обеспечения, призывая обратить внимание на её дело, но безрезультатно.
28 марта 2021 года бюро юстиции вынесло решение в пользу отдела социального обеспечения и отклонило заявление У как «неправомерную финансовую выгоду».
29 апреля 2021 года У подала административную жалобу на отдел социального обеспечения в местный суд. Суд принял заявление и 15 июня провёл слушание. У заявила, что пенсия является её законным правом, в то время как отдел социального обеспечения только играет роль посредника в распределении пенсии, и не имеет права останавливать выплаты.
11 октября суд вынес решение в пользу У, постановив, что:
1) Приостановка пенсии отделом социального обеспечения является незаконным актом;
2) Отдел должен восстановить пенсию в течение 20 дней после вынесения вердикта и отменить остановку выплаты пенсии и требования возмещения;
3) Решение о приостановке пенсии, принятое бюро юстиции в пользу отдела социального обеспечения, признано недействительным;
4) 50 юаней сбора за регистрацию дела должен оплатить отдел социального обеспечения и администрация округа Линьли.
С момента решения суда прошло более двух месяцев, но отдел социального обеспечения по-прежнему отказывается выполнять постановление суда. Поскольку директор отдела Лю Яньцзюй был переведён на новую должность, У связалась с двумя его заместителями, Ли Цинем и Чжан Синьчуем. Она не раз призывала их восстановить её пенсию, но безрезультатно. 16 декабря отдел пригрозил ей подачей встречного иска, в попытке «возместить» 130 000 юаней, которые У якобы «должна».
Чтобы защитить свои законные права и помешать чиновникам продолжать делать неправомерные дела У отправила открытое письмо правительственным чиновникам и соответствующим организациям.
* * *
Нарушение Конституции и других законов
В соответствии с Конституцией Китая, Законом о труде и Законом о социальном страховании У имела право на пенсию, даже находясь в тюрьме. Отдел социального обеспечения не имел права требовать возврата пенсии, которую она получала во время пребывания в заключении. Статья 44 Конституции гласит: «Государство применяет систему выхода на пенсию для рабочих и служащих предприятий, учреждений и для должностных лиц государственных органов в соответствии с законом. Средства к существованию пенсионеров обеспечиваются государством и обществом»
Кроме того, в статье 72 Закона о труде говорится: «Наниматели и трудящиеся должны в соответствии с законом принимать участие в социальном страховании, вносить взносы на социальное страхование». Статья 73 Закона о труде гласит: «Условия и нормы получения трудящимися выплат по социальному страхованию устанавливаются законами и подзаконными актами. Средства социального страхования, получаемые трудящимися, должны выплачиваться своевременно и в полном объёме».
Это показывает, что пенсионные выплаты могут быть определены только соответствующими законами и правилами, никакая политика местных органов власти и учреждений не могут их отменить. Кроме того, размер пенсии должен выплачиваться в полном объёме без каких-либо вычетов.
Кроме того, в статье 10 Закона о социальном страховании говорится: «Работники должны участвовать в базовом пенсионном обеспечении и взносы по пенсионному страхованию выплачиваются совместно предприятиями-нанимателями и работниками». В статье 16 разъясняется, что «Участник страхования по старости получает пенсию по старости ежемесячно, если совокупный период выплаты взносов участником составляет не менее пятнадцати лет по достижении установленного законом пенсионного возраста. В случае, если суммарный период выплаты взносов лицом, участвующим в базовом пенсионном страховании на момент достижения им установленного законом пенсионного возраста не достигает 15 лет, то оно может продолжать выплачивать взносы, пока общий период выплаты им взносов не достигнет 15 лет, и затем ежемесячно получать пенсию».
Таким образом, ни один из приведённых выше законов не запрещает получать пенсию до тех пор, пока соблюдаются пенсионные требования.
Нарушение законодательства
Статья 80 Закона о законодательстве гласит: «Действие местных нормативных правовых актов выше, чем действие правил органов местного самоуправления соответствующего уровня. Полномочия администраций провинций и автономных районов выше полномочий администраций крупных городов в пределах этих провинций и автономных районов».
Поскольку закон о пенсии прописан в Конституции, Законе о труде и Законе о социальном страховании, никакие указы не могут отменить её распределения. Лишение гражданина пенсии является неправомерным. В 2019 году министерство трудовых ресурсов и социальной защиты населения выпустило документ под номером 2019-84: «Порядок управления базовым медицинским страхованием городских и сельских жителей». В нём цитируется другой документ министерства труда и социального обеспечения за 2001 год (№ 2001- 44), а также документ за 2003, однако ни один из них не имеет юридической силы. Таким образом, использование этих документов в качестве правового основания для приостановки выплаты пенсии У было незаконным.
Пенсия является законным владением истца
Пенсия основывается на договорных отношениях между работодателем и работником. От обоих требуется отчисления в пенсионный фонд, который является частью общего компенсационного пакета работника (который включает как регулярную заработную плату, так и установленные законом дополнительные льготы, такие как пенсия и медицинское страхование). После достижения работником пенсионного возраста пенсионный фонд становится частным активом работника и охраняется Конституцией.
Таким образом, работодатель должен чётко понимать, что по закону пенсия всегда принадлежит работнику, даже если он помогает делать взносы. После выхода на пенсию работника его или её пенсионный счёт передается в местное бюро социального обеспечения, единственная роль которого заключается в том, чтобы служить в качестве доверенного лица для управления и распределения пенсионных фондов, Другими словами, юридически пенсией владеет пенсионер, а не бюро социального обеспечения.
Таким образом, распределение пенсий является юридической обязанностью органов социального обеспечения, а не услугой, которую они оказывают пенсионерам. В случае с У отдел социального обеспечения не вправе распоряжаться её пенсией и требовать возврата средств. Пенсия также считается совместной собственностью, принадлежащей как мужу, так и жене, и может использоваться для финансовой поддержки пожилых людей и детей в семье. Таким образом, лишение пенсии является незаконным и бесчеловечным, поскольку может поставить под угрозу существование всей семьи или нескольких семей.
Противоречие с Законом о гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности
Приостановка выплаты пенсии кому-либо также неправомерна с точки зрения гражданской, административной и уголовной ответственности.
Что касается гражданско-правовой ответственности, то между истцом (У) и ответчиком (отдел социального обеспечения) не должно быть споров. Истец не должен иметь каких-либо претензий к ответчику и требовать возврата уже выплаченных пенсионных пособий. В некоторых регионах местные органы социального обеспечения (как в случае с У), называли уже выданные пенсионные пособия «необоснованным обогащением» и подавали иски против пенсионеров, что является нарушением Гражданского законодательства и Гражданско-процессуального законодательства, поскольку «необоснованное обогащение» применяется только к гражданским тяжбам между двумя частными лицами, а не к делам, возбуждённым государственным органом против частного лица.
Что касается административной ответственности, то хотя отдел социального обеспечения и является государственным органом, его роль ограничивается фидуциарной функцией управления пенсионными фондами пенсионеров. На самом деле у отдела нет законного права, чтобы наложить административное наказание на У в соответствии с законом об административном наказании. Хотя У была приговорена к уголовному наказанию в виде тюремного заключения, это не было административным наказанием, и организация, принявшая решение и применившая тюремное заключение, также не имеет отношения к отделу социального обеспечения.
С точки зрения уголовной ответственности приостановка пенсии не является наказанием против лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Согласно уголовному законодательству Китая, наказание включает лишение личной свободы (например, смертная казнь, пожизненное заключение, лишение свободы на определенный срок, уголовный арест, контроль), лишение политических прав и финансовые санкции (штрафы или конфискация имущества). Кроме того, эти меры наказания должны быть указаны в приговорах по уголовным делам, вынесенных судами и приведённых в исполнение государственными органами. В случае с У отдел социального обеспечения не имел правовых оснований или судебных решений для приостановки выплаты её пенсии. Кроме того, если даже финансовый штраф наложен по решению суда, он не может повлечь одновременное лишение пенсии; в противном случае это нарушило бы принцип «не бывает двух наказаний за одно преступление. Плюс пенсия получена законным путем и не подлежит конфискации.
Нарушение закона о тюрьмах
Статья 38 Закона о тюрьмах гласит: «Лицо, освобождённое после отбытия наказания, пользуется равными правами с другими гражданами в соответствии с законом».
В августе 2020 года отдел социального обеспечения без предупреждения остановил выплату пенсии У и не восстановил на момент написания этой статьи. Это нарушило Конституцию и Закон о тюремных наказаниях. Как указывалось ранее, руководство отдела сослалось на правовую основу политики, изданной Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения, а также управления трудовых ресурсов и социального обеспечения. Но это противоречит Конституции и различным законам. В результате отдел социального обеспечения обязан восстановить пенсию У и выплатить задолженность, включая надбавки.
Нарушение Закона о социальном страховании
В соответствии со статьей 7 Закона о социальном страховании: «За работу по управлению социальным страхованием в общенациональном масштабе отвечают отделы управления социальным страхованием при Госсовете. Другие соответствующие отделы при Госсовете отвечают за соответствующую работу в области социального страхования в пределах своей компетенции.».
Статья 89 этого закона гласит: «Агентство социального страхования и его персонал, совершившие любое из нижеуказанных действий, получают от отдела управления социальным страхованием приказ исправиться. Если такие действия нанесли ущерб фондам социального страхования, предприятию нанимателю или физическому лицу, то за это полагается предусмотренная законом компенсация, а на руководящий персонал и персонал, несущий прямую ответственность, налагается предусматриваемое законом наказание:
(1) невыполнение своих обязанностей, относящихся к социальному страхованию; (2) удерживание фондов специального страхования на непредназначенных для них финансовых счетах; (3) удерживание или отказ выплатить положенное по социальному страхованию.
Кроме того, статья 93 гласит: «В случае если лицо, находящееся на службе у государства, злоупотребляет своими полномочиями или не выполняет свои обязанности, или совершает противоправные действия с целью получения личной выгоды, занимаясь работой, связанной с управлением и контролем социального страхования, то на него налагается положенное по закону наказание».
В статье 60 Закона об основах государственной службы, вступившего в силу 1 июня 2019 года, указано, что государственные служащие, исполняющие решения или распоряжения, которые являются явно незаконными, несут за это ответственность
Сохраняя стойкость
В дополнение к юридической стороне вопроса, упомянутой выше, У рассказала, как Фалуньгун дал ей хорошее здоровье, что сэкономило деньги на медицинские расходы её работодателю и правительству. Следуя принципам «Истина-Доброта-Терпение», она также стала доброй и внимательной к окружающим её людям. Однако, незаконное заключение не только лишило её 10 лет свободы (8 лет в тюрьме и 2 года в центре заключения), но и принесло огромные финансовые потери.
Хотя политика преследования исходила от бывшего лидера Компартии Китая (КПК) Цзян Цзэминя, те чиновники КПК, которые слепо следовали ей, столкнулись с последствиями, как юридическими, так и другими видами бедствий.
С древних времен традиционная китайская культура обращает внимание на то, что «добро вознаграждается добром, а за зло следует наказание». Другими словами, те, кто поддерживает праведных и невиновных, получат благословение, а те, кто помогает злым и причиняет вред простым людям, будут привлечены к ответственности. Таких примеров много, если вспомнить военных преступников Второй мировой войны
Подобные ситуации случались и в Китае. После каждой политической кампании, такой как Культурная революция, КПК часто казнила некоторых ключевых преступников, чтобы ослабить общественный гнев и сохранить свою власть. Это может случиться и с теми, кто сегодня преследует Фалуньгун. Более того, много чиновников, причастных к преследованию, такие как Чжао Чуаньцзюнь и Чжу Цзуфэн, бывшие начальники полицейского управления округа Линьли, уже столкнулись с последствиями.
Мы искренне желаем всем здоровья и безопасности. Сохраняя совесть, мы можем надеяться на то, что будущее у нас и наших семей будет хорошим.
Все материалы, опубликованные на этом веб-сайте, защищены авторским правом Minghui.org.
