(Minghui.org) Практикующая Фалуньгун Вэй Сюин, жительница городского уезда Линхай провинции Ляонин, за приверженность практике Фалуньгун находилась в тюрьме пять лет – с 2009 по 2014 год. В декабре 2016 года местное управление социального обеспечения прекратило ей выплату пенсии. Управление потребовало, чтобы она вернула более 100 000 юаней, выплаченных во время тюремного заключения, после чего пообещало возобновить выплату.
Фалуньгун (Фалунь Дафа) – духовная практика самосовершенствования, основанная на принципах «Истина, Доброта, Терпение», которую с 1999 года преследуют коммунистические власти Китая.
В августе 2018 года Вэй выиграла судебный процесс против управление социального обеспечения. Управление подало апелляцию, но её отклонили в марте 2019 года. Тем не менее, ей по-прежнему отказывались выплачивать пенсию, как того требовало решение суда. На Вэй неоднократно оказывали давление сотрудники управления и требовали, чтобы она отдала «причитающиеся» им деньги.
Позже Вэй обратилась в суд первой инстанции с просьбой привести в исполнение их решение – заставить управление социального обеспечения вернуть ей незаконно удержанную пенсию. 12 октября 2019 года суд отклонил её апелляцию. Два месяца спустя она получила ещё одно уведомление от управления социального обеспечения, в котором от неё требовали вернуть «долг». Ей также угрожали подачей иска в суд, если она в течение шести месяцев не выплатит положенную сумму.
29 июня 2020 года, группа из 11 человек, включая полицейских, сотрудников жилищного комитета и работников отдела социального обеспечения, ворвались в дом Вэй, чтобы потребовать от неё выплаты долга. Вэй не было дома и они пригрозили мужу подать на неё в суд, если их требование не будет выполнено в течение десяти дней.
Управление социального обеспечения действительно возбудило дело против Вэй. В октябре 2020 года по просьбе управления суд «заморозил» её банковский счёт и пообещал открыть доступ, после того как долг будет погашен.
На момент написания этой статьи вопрос остаётся открытым.
Случай Вэй не единичный. Многие пожилые практикующие Фалуньгун после освобождения из тюрьмы оказались в аналогичной ситуации. Они физически и психически уязвимы из-за жестокого обращения в тюрьме. Члены их семей, возможно, тоже подвергались дискриминации за их приверженность Фалуньгун.
Кроме того, местное управление социального обеспечения требует от многих пожилых практикующих вернуть пенсию, полученную во время тюремного заключения. Если они отказываются выполнять требование, то управление социального обеспечения часто полностью прекращает выплату пенсии или выдаёт только её половину. Иногда управление социального обеспечения сокращает стаж работы практикующему при расчёте пенсии, порой обнуляя его, и предоставляет им сокращённые пенсионные выплаты или вообще их не выплачивает. Бывают также случаи, когда управление социального обеспечения замораживает банковские счета практикующих или напрямую снимает с них деньги, чтобы вернуть выплаты, сделанные во время тюремного заключения практикующего.
Лишение пенсии является частью финансового преследования, которое компартия Китая применяет к практикующим Фалуньгун с тех пор, как в июле 1999 года она начала общенациональную кампанию против практики. В соответствии с директивой «Офиса 610», внесудебной организации, многие практикующие подверглись арестам, заключению, пыткам и другим формам преследования, включая лишение пенсии.
В Китае как работодатели, так и работники делают взносы в пенсионные фонды, которые инвестируются, управляются и распределяются местными управлениями социального обеспечения. Как часть общего компенсационного пакета пенсионера, пенсия является его законным активом, и удерживать её не имеют права ни физические лица, ни организации, ни государственные учреждения. Другими словами, управление социального страхования и другие государственные учреждения выступают только в качестве доверенного лица, управляющего пенсионными фондами. Они ни в коем случае не являются владельцами этих средств.
В качестве обоснования на лишение пенсии во время тюремного заключения практикующего приводится распоряжение главного управления Министерства труда и социального обеспечения от 2001 года (№ 2001-44), в котором говорится, что «базовая пенсия не распределяется тем, кто находится к тюремном заключении», и «на них не распространяется ежегодное изменение ставки пенсионных отчислений».
В качестве основания также приводятся и другие государственные директивы. Одним из них является «Мнения о дальнейшем содействии по трудоустройству и социальному обеспечению лиц, освобождённых из тюрем и исправительно-трудовых лагерей», опубликованном 6 февраля 2004 года несколькими правительственными учреждениями: Центральным комитетом по комплексному управлению общественной безопасности, Министерством юстиции, Министерством общественной безопасности, Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения, Министерством гражданских дел, Министерством финансов и Главным национальным управлением промышленности и торговли.
Другим документом является «Указание по вопросам о принудительных действиях работников учреждений и мерах по рассмотрению административных уголовных наказаний», совместно опубликованное в 2012 году (№ 2012 – 69) Министерством здравоохранения, организационным отделом Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Министерством надзора. В документе говорится, что нужно «прекратить выплату пенсии во время тюремного заключения и выплачивать 50% регулярных пенсионных пособий после освобождения из тюрьмы».
Так же применялись «Указание о процедурах определения базового накопительного страхования для городских и сельских жителей», опубликованное Министерством здравоохранения в 2014 году (№ 2014-23), и «Правила определения базового накопительного страхования для городских и сельских жителей», опубликованные Министерством здравоохранения в 2019 году (№ 2019-84).
В вышеуказанных документах разрешено не выплачивать пенсию во время тюремного заключения пенсионера и уменьшать размер пенсии после освобождения из тюрьмы, но ни один из них не является принятым законом, поскольку соответствующие ведомства не являются законодательными органами. Таким образом, эти документы никогда не могут быть использованы в качестве юридического основания для лишения пенсионера права на получение пенсионных пособий.
По сути, единственным условием прекращения выплаты пенсии является смерть пенсионера.
Вышеупомянутые государственные директивы и документы также нарушили Конституцию и многие законы: трудовое законодательство, закон об административных наказаниях, закон о социальном страховании, закон о фонде социального страхования, закон о законодательной деятельности, закон о защите прав и интересов пожилых людей и закон о браке. На самом деле, отмена пенсии во время тюремного заключения пенсионера также не имеет юридической основы ни в гражданском, ни в административном, ни в уголовном судопроизводстве.
Поэтому управления социального обеспечения, которые отказывают практикующим в выплате пенсии, должны быть привлечены к ответственности. Согласно закону о государственных служащих, уголовному законодательству, уголовно-процессуальному законодательству и закону о надзоре, должностные лица управления социального обеспечения совершили такие преступления, как злоупотребление властью, должностные преступления, халатность, коррупция и хищение государственных средств.
Поскольку управление социального обеспечения не имеет законных оснований не выплачивать пенсию практикующим во время тюремного заключения, оно действует вопреки закону, что является проявлением преследования «сверху вниз», у которого изначально не было правовых оснований.
Бывший лидер КПК Цзян Цзэминь начал преследование, в то время, когда ни один закон в Китае не предусматривает уголовной ответственности в отношении Фалуньгун. Для осуществления своей политики преследования он создал внесудебную организацию «Офис 610», чтобы «разорить практикующих Фалунь Дафа финансово, опорочить их репутацию и уничтожить физически». Были приняты повышенные меры, чтобы привлечь к участию в преследовании все уровни власти.
Одним из примеров является полученный в результате утечки документ, опубликованный 30 ноября 2000 года пятью ведомствами: Верховным народным судом, Верховной народной прокуратурой, Министерством общественной безопасности, Министерством государственной безопасности и Министерством юстиции. В документе подчёркивалось, что «политические и судебные ведомства всех уровней должны решительно выполнять важные указания Цзян Цзэминя по искоренению Фалуньгун». Это является «политическим и правовым вопросом», и «политико-правовые департаменты на всех уровнях должны тесно сотрудничать под единым руководством Центрального комитета партии».
Поскольку основные преступники КПК, причастные к преследованию Фалуньгун, во многих странах были привлечены к суду за геноцид, эти сотрудники управления социального обеспечения также являются соучастниками данного преступления. Например, статья 60 закона о государственных служащих, вступившего в силу в июне 2019 года, гласит: «Если государственный служащий выполняет решение или приказ, который явно является незаконным, он несёт ответственность в соответствии с законом».
Мы надеемся, что чиновники будут действовать в соответствии со своей совестью и не будут слепо следовать политике преследования КПК. В противном случае они могут понести юридическую и моральную ответственность.