« Утверждать Закон с разумом, разъяснять истину с мудростью, распространять Закон и предлагать людям спасение с милосердием.» (канон «Разумность»)

« Разъясняйте правду всесторонне, уничтожайте зло праведными мыслями, спасайте все живые существа, защищайте Закон решительно» ( канон «Великий Закон неразрушим»)

Права человека: Гонконг должен отклонить подрывной Законопроект

Китайские юридические нормы подорвут хрупкую свободу

(Нью-Йорк, 20 мая 2003 г.) – законодательные органы Гонконга должны отклонить спорное законодательство о национальной безопасности, потому что это будет отход от основных свобод, говорит сегодня Надзор по Правам Человека.

"Часы отсчитывают время гражданских свобод в Гонконге. Подписанный в его нынешней форме, этот законопроект негласно введёт китайские юридические нормы и может навсегда разрушить гражданские свободы и гражданское общество, которые сегодня отличают Гонконг от Китая".

Брэд Адамс

Руководитель Азиатского отделения Надзора по Правам Человека

Несмотря на внутренний и международный протест, гонконгское правительство торопится провести Законопроект о Национальной безопасности через законодательный процесс. Законопроект, направленный на то, чтобы запретить "измену, раскол, мятеж, подрывную деятельность против Центрального Народного Правительства или похищение государственных тайн" предполагается утвердить в последнем Законодательном Совете, заседание которого состоится 9 июля.

"Часы отсчитывают время гражданских свобод в Гонконге, – сказал Брэд Адамс, руководитель азиатского отделения Надзора по Правам Человека (НПЧ). – Подписанный в его нынешней форме, этот законопроект негласно введёт китайские юридические нормы и может навсегда разрушить гражданские свободы и гражданское общество, которые сегодня отличают Гонконг от Китая".

НПЧ отправил открытое письмо членам Законодательного Совета Гонконга с анализом и выражением глубокого беспокойства относительно Законопроекта о Национальной безопасности. Надзор по Правам Человека говорит, что после периода общественных опросов в законодательстве произошли изменения, обращённые на некоторые наиболее проблематичные положения. Однако, будучи подписанным, закон всё ещё может угрожать основным правам человека и фундаментальным свободам в Гонконге.

Китайско-британская Объединённая Декларация от 1984 г. определённо гарантирует, что все свободы Гонконга – включая свободу печати, свободу веры и свободу объединений – будут сохраняться в течение, как минимум, 50 лет. Надзор по Правам Человека говорит, что Гонконг – участник международного Соглашения по Гражданским и Политическим Правам, и те законы, которые ставят под угрозу его международные обязательства, не должны приниматься.

Как документально зафиксировал НПЧ, за прошлое десятилетие подобные подрывные законы на Материке регулярно использовались, чтобы признавать виновными и заключать в тюрьму журналистов, трудовых активистов, предпринимателей Интернета и академиков. Теперь, когда Гонконг стал частью Китая, новый подрывной закон, который отражает законы на Материковом Китае, даёт основу для беспокойства о том, что права человека в Гонконге могут быть под угрозой.

"Даже в демократических обществах такие преступления, как мятеж, измена, раскол и подрывная деятельность неизбежно неточны и открыты для злоупотребления против неугодных, – сказал Адамс. – Учитывая китайскую историю деспотичного использования уголовного права этой страны против инакомыслящих и очевидную способность Пекина вмешиваться в процесс принятия Гонконгом решений, новое подрывное законодательство представляет реальную угрозу свободам этой страны".

Надзор по Правам Человека идентифицировал множество тревожных перемен в нынешней юридической системе Гонконга, которые являются результатом выхода правительственного законопроекта:

· В качестве подрывной деятельности могут рассматриваться следующие действия: когда индивидуум "дестабилизирует" систему Китая или "шантажирует" правительство Материка средством, которое ставит под угрозу "стабильность" Китая. Ни один из этих терминов не определён в законе. В результате правительство может классифицировать общественные собрания наподобие таких, когда ежегодно отмечают события 4 июня на площади Тянь-Ань-Мень, как "серьёзные незаконные средства", и преследовать в судебном порядке тех, кто участвуют в подрывной деятельности.

· Новые категории защищённой информации добавляются к гонконгскому закону, такие как "информация, связанная с внутренними делами Гонконга в пределах ответственности Центральных Властей", а также информация, документы или статьи о юридической защите и иностранных делах – то есть все обычные темы публикаций в сегодняшнем Гонконге.

· Новые полномочия даются старшим полицейским начальникам на проведение обысков без ордера в делах, касающихся национальной безопасности. Это серьёзный разрыв с юридической традицией Гонконга. Любые подобные полномочия для судебной власти должны быть ограничены и разрешены только в самых трудных обстоятельствах.

· Мятеж – преступление, которым широко злоупотребляют в Китае, – сформулирован в весьма общих терминах, вместо того, чтобы ограничиться запрещением прямого подстрекательства к вооружённому восстанию. Он включает уголовную ответственность в виде заключения сроком до семи лет за публикацию, продажу, распространение, показ, печать, размножение или торговлю любой "мятежной" информацией с намерением подстрекать других.

НПЧ говорит, что одна из причин, почему правительство торопится провести законопроект через законодательный орган, может состоять в том, что большинство членов Законодательного Совета, рассматривающего сейчас подрывной законопроект, не избрано демократически. С правительством, контролирующим Комитет законопроектов и большинство голосов, маловероятно, что пройдут какие-нибудь поправки в защиту гражданских свобод.

Правительство Гонконга настойчиво утверждает, что принятие подрывного законодательства санкционировано 23 Статьёй Основного Закона, мини-конституции Гонконга. Но многие юридические эксперты, включая гонконгскую Ассоциацию юристов, долго подвергали сомнению и безотлагательность, и потребность в новом законодательстве, поскольку законы Гонконга уже в достаточной степени охватывают любые действия, которые можно было бы считать подрывными.

НПЧ указал, что Основной Закон также санкционирует движение к демократическому выбору законодательного органа и административного руководителя с конечной целью "универсального избирательного права" – процесс, который гонконгское правительство до настоящего времени загнало в угол.

"7 миллионов человек Гонконга мирно и ответственно пользовались своими свободами в течение почти шести лет, – сказал Адамс. – Явное большинство гонконгских людей отрицательно относится к этому законопроекту. Мы настаиваем, чтобы Законодательный Совет учитывал общественное мнение и решительно отклонил законодательство".

Надзор по Правам Человека говорит, что Великобритания, Соединённые Штаты, Япония и страны Европейского союза пристально следят за тем, уцелеют ли свободы в Гонконге, и должны конфиденциально и публично обратиться к Пекину как вредящему интересам и образу Гонконга, проводя подрывной закон.

"Британское правительство как участник Объединённой Декларации, и Соединённые Штаты, согласно Акту Политики США-Гонконга, оба имеют определённые обязанности гарантировать существование основных свобод в Гонконге, – сказал Адамс. – Оба правительства должны настоять, чтобы Гонконг не поклонялся китайскому давлению, вводя подрывное законодательство в действие".

Источник информации: http://hrw.org/press/2003/05/hk052003.htm